国家发改委能源局正在减缓制订《关于减缓关闭小火电机组的意见》，并在电力调度、差异电价、网际网路电价、排污费等五个方面明确提出明确政策。 该意见的讨论稿可行性明确提出五大政策，主要还包括：改良发电调度方式，优先调度可再生能源、高效、洗手机组发电；在未实行节能环保调度的地区实施差异电量计划；强化小火电机组网际网路电价管理；提升排污费征税标准；对采买电厂自发性自用电量征税国家规定的基金和附加费等。 此外，电源项目的规划决定将与关闭小火电机组挂勾，并对关闭工作成效显著的省（区、市）和电力企业给与弯曲；替代一定容量关闭机组并妥善安置关闭机组职工的电源项目，将优先划入国家电源项目建设规划。
国家发改委能源局局长赵小平特别强调，小火电机组比重低仍然是电力工业不存在的主要问题，已沦为电力工业持续身体健康发展的最重要制约因素；目前全国10万千瓦及以下小火电机组占到火电装机比重超过29.4%，关闭任务很轻。 能源局有关人士还讲解，“上大压小”措施主要是在总结河南、广东等省作法的基础上构成的。
河南省的作法主要还包括：将小火电企业由县级电网企业调度改回全部由省级电网企业调度，实施差异电价；省电力公司、关闭企业和所在市政府三家签定关闭协议，具体各方责任、义务；对签定关闭协议的小火电机组，在关闭后两年内仍决定一定的发电量计划指标，通过出有售电量指标给大机组代发去取得一定的经济补偿，以用作人员移往和产业转型；希望有条件的小火电机组改建为秸秆发电等等。
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