核心纲目：我国主要污染物排放量极大，环境污染相当严重，人民面对的生存环境较为险恶，“1/4的居民没洗手饮用水，1/3的城市居民被迫排便污秽的空气，经过环保处置的垃圾将近20%，大量人口暴在相当严重污染的大气、水体和土壤环境中”。近几年我国重特大自然灾害时有发生，给人民生命财产和经济社会发展导致重大损失。生态环境不仅影响到发展，而且威胁到人民存活。
正在开会的全国两会将要所画就中国“十二五”发展蓝图。可以意识到，未来五年是可以大有作为的战略机遇期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革对外开放、减缓改变经济发展方式的攻坚时期。
《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，我国发展中面对不均衡、不协商、不可持续的十个主要问题，还包括经济快速增长的资源环境约束增强，投资和消费关系流失，收益分配差距较小，科技创新能力不强劲，产业结构不合理，农业基础依然脆弱，城乡区域发展不协商，低收入总量压力和结构性对立共存，社会对立显著激增，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多等。这些难题亟需密码。
资源环境约束增强：1/4居民没洗手用水随着经济总量不断扩大，我国能源、淡水、土地、矿产等战略性资源严重不足的对立更加锐利，长年构成的高投放、高污染、较低生产量、低效益的状况仍并未显然转变，带给水质、大气、土壤等污染相当严重，生态环境问题引人注目。国家发改委涉及报告称之为，我国能源资源总量非常丰富，但人均占有量较低，且产于不平衡。
我国石油、天然气人均资源量仅有为世界平均水平的1/15左右，水资源人均占有量仅有为世界平均水平的1/4。按照目前探明储量和铁矿利用能力，我国石油和天然气的剩下可采年限仅有15年和30年。沿袭当前发展趋势，到2020年我国能源需求总量将超过50亿吨标准煤，原油对外依存度将下降至65%。
目前常规能源和最重要资源转入高价时代已不可避免，我国能源需求总量快速增长的局面无法显然转变，要求了我国能源资源约束将日益强化。我国70%多的国土不适合和较不适合大规模工业化、城市化的开发利用，土地等稀缺资源的约束也将增强。我国生态环境十分薄弱，森林覆盖率只有18.21%，将近世界平均水平的2/3;全国沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原发育，全国26%的地表水国家重点监控断面优于水环境V类标准，62%的断面约将近III类标准，近岸海域环境质量不容乐观，东海已呈圆形重度污染，生物多样性增加，一些最重要的生态功能区功能相当严重发育。我国主要污染物排放量极大，环境污染相当严重，人民面对的生存环境较为险恶，“1/4的居民没洗手饮用水，1/3的城市居民被迫排便污秽的空气，经过环保处置的垃圾将近20%，大量人口暴在相当严重污染的大气、水体和土壤环境中”。
近几年我国重特大自然灾害时有发生，给人民生命财产和经济社会发展导致重大损失。生态环境不仅影响到发展，而且威胁到人民存活。国家发改委负责人撰文回应，“过去谈人口多、底子薄是基本国情，现在谈资源比较严重不足、生态环境薄弱已沦为我国在新的发展阶段的基本国情”。
参与全国两会的代表委员因此敦促，必需竖立更为反感的危机意识，全力实施节约资源和保护环境的基本国策，减缓建设资源节约型、环境友好型社会。在“十二五”为数不多的约束性指标中，预计还包括大幅度降低能源消耗强度和二化碳排放强度，构建主要污染物废气总量明显增加，生态环境质量明显改善。投资消费关系流失：居民消费率8年减少11.1个百分点居民“借钱可花”“有钱人不肯花上”和“有钱人很差花上”同时共存，缴纳能力严重不足与消费意愿严重不足同时共存，有效地市场需求严重不足与有效地供给严重不足同时共存，沦为制约我国内需驱动型快速增长和经济长年均衡发展的最重要原因。国务院发展研究中心一份报告说道，2000年-2008年，我国居民消费率从46.4%上升到35.3%，减少了11.1个百分点，平均值每年减少1.4个百分点。
1978年-2008年，我国居民消费快速增长了9倍，社会消费品零售总额年均实际快速增长9.2%，相对于期间GDP总计快速增长14倍和年均快速增长9.8%，消费快速增长显著偏慢。我国居民消费严重不足、储蓄率偏高，不存在发展阶段、人口结构、传统文化等方面的因素，但主要原因还在于居民总体收入水平偏高、分配格局不合理、产业结构层次较低、城市化质量不低、政府转变职能不做到和公共服务严重不足、社会保障和社会福利水平较低。由于消费市场需求比较严重不足，我国经济快速增长过度倚赖出口、投资夹住。我国经济对外依存度已非常低，进出口总额已相等于国内生产总值的2/3。
当世界经济动荡不安、外需时，国内市场空间受限，经济增长速度上升、生产能力不足突显、投资效益上升、金融系统潜在风险增大等问题难以避免。全国政协委员、香港特区政府中央政策组全职顾问邵善波回应，坚决扩大内需已沦为“十二五”国家发展的根本性战略，要构建国家明确提出的“逐步使我国国内市场总体规模位列世界前茅”的目标，关键要解决问题一系列制约扩大内需的体制机制问题，比如要着力解决问题好提升居民收入问题，只有这样才能强化消费能力。
收益分配差距较小：低收入群体约2.7亿人国际上一般来说把基尼系数作为取决于收益差距的最重要指标。据有关方面测算，“目前我国基尼系数大约为0.47”，“我国目前收益差距过大已是不争的事实”。
中共中央宣传部理论局的组织撰写的文章分析了我国不存在的诸多分配不公现象。一是居民收入在国民收入分配中的比重偏高。近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈圆形大幅上升趋势。2007年居民收入占到国民农村居民收益比重为57.5%，比1992年上升10.8个百分点，而政府收益和企业收益却呈圆形较慢下降趋势。
二是普通劳动者收益偏高。从1997年-2007年的10年间，劳动报酬占到国内生产总值的比重从53.4%上升到39.74%。总体而言，我国劳动报酬占比呈圆形大幅上升趋势。
当前首度分配中“强劲资本、很弱劳动”趋势大大增强。三是独占业收益畸高。一些行业凭借独占地位只能取得高额利润，并将其转化成为员工的收益和福利。
这些过低收益与员工的劳动贡献和企业现实业绩并不吻合。四是一些不合理收益没获得有效地规范。由于分配领域种种不公问题，我国群体之间收益差距不断扩大。从城乡之间看，城乡居民收益比从1978年的2.36：1不断扩大到2009年的3.33：1;从区域之间看，东西部地区城镇和农村居民收入差距较小，2009年浙江、贵州城镇农村居民收益分别为24611元、12862.53元，农村居民人均纯收入分别为10007元、3000余元;从有所不同群体之间看，低收益阶层财富快速增长较慢，中国已沦为世界第二大奢侈品消费国，而另一方面，我国意味著贫困人口多达4000万人，低收入群体还有2.7亿人。
分配制度改革迟缓沦为分配不公和收益差距拉大的最重要原因。在三次分配机制中，一次分配中没具体国家、企业、居民的合理分配比例关系，没创建劳动报酬长时间快速增长机制，劳动者工资快速增长追不上国民经济快速增长和企业利润快速增长;二次分配中，没以制度形式具体各级财政用作社会保障以及移往缴纳的开支比例，无法确保公平性、合理性。个人所得税不存在“逆向调节”：2009年6300多亿元个税中，工资、薪金项目占到了40%以上，工薪阶层出了实际的纳税主体;三次分配规模小，慈善捐献的激励机制、管理、监督机制还不完善，对分配调节功能受限。
全国政协委员、中国疾控中心营养与食品安全所常务副所长贤卫星回应，收益分配问题已沦为广大群众体现最反感的问题。“城乡居民收益广泛较慢减少”已被列入“十二五”主要目标之一。减缓推展收益分配制度改革，不断扩大居民收入在国民收入分配中的比重，贯彻提升普通劳动者收益，有效地调节过低收益，不断扩大中等收入者比重，使贫困人口明显增加，亿万群众回应翘首以待。
科技创新能力不强劲：国产手表平均值出口价格仅有1.3美元我国科技总体水平与世界先进设备水平有较小差距，关键技术自给率不低，产业体系尤其是制造业总体上仍正处于国际分工链条的低端。统计数据透露，中国是世界第二大航空市场，但是上千架民用客机完全全部来自进口;中国数码相机年消费量多达1000万台，但是市场上95%的数码相机都是国外品牌;中国每年要花费6000亿元从国外进口根本性生产设备;我国出口量相当大的纺织业平均值不能赚利润5%到6%;中国手表产量占到全球80%，但每只手表平均值出口价格仅有为1.3美元，而一只瑞士表的平均值出口价格是我国国产手表的300倍……国家发改委涉及报告说道，我国科技总体水平与世界先进设备水平有较小差距，关键技术自给率不低，产业体系尤其是制造业总体上仍正处于国际分工链条的低端，仅靠劳动力低成本优势提供度日利润，同时还代价了高昂的资源和环境代价。
产业结构还不合理：三产增加值占到国内生产总值比重严重不足43%产业结构不优是我国产业竞争力较强的突出表现和长年问题，经济快速增长过度倚赖第二产业造就的局面没转变，三次产业协同造就的局面仍并未构成。国家统计局可行性测算，2010年我国国内生产总值397983亿元，其中第一、二、三产业增加值分别为40497亿元、186481亿元和171005亿元。
按此测算，2010年第三产业增加值占到国内生产总值的比例大约为42.96%。国家发改委报告分析，产业结构不优是我国产业竞争力较强的突出表现和长年问题，经济快速增长过度倚赖第二产业造就的局面没转变，三次产业协同造就的局面仍并未构成。据世界银行统计资料，2007年世界低收益国家服务业增加值占到国内生产总值的比重多达70%，中等收益国家这一比重为59.3%，低收入国家为47.5%。
我国与美、英、德、日等发达国家差距20到30个百分点，与巴西、印度、俄罗斯、韩国、菲律宾也差距10多个百分点。农业基础依然脆弱：全国仍有3.。
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