基本药物(以下称之为基药)制度实行的目的是解决问题人民群众“看病难，看病贵”，因此，最能体现这一制度实行效果的就是基层。本次基本药物实行路径调研中，我们把调查的对象原作为小部分县级医院和大部分为乡镇一级卫生院，调查以实地采访和问卷调查结合。
调查结果显示，从体现医院运营总体情况的各项指标来看，实行基药制度以来，药品收益在医院收益中的比例呈现出上升，而且降幅显著;基药使用量有所下降;政府财政补贴有所提高，但医院广泛期望增大补贴力度;门诊病人量基本维持恒定且有所增加;有部分医院体现一些基药经常出现紧缺等问题。这些情况解释，在目前的条件下，基药制度的实行获得了一定效果，但是仍有部分必须完备和补足的内容。制度效益初贞基药制度的实行是国家新医改方案中，解决问题人民群众“看病难，看病贵”的主要相结合，而基药零差率销售的目的则在于彻底解决医药养医的局面。
按照国家工程进度拒绝，至2010年底，全国各地将有60%的基层医疗机构试点实行基药制度，实施零差率销售。在记者实地调研的省份中，全部省份皆按照实行进程做出了具体安排，其中，江西省在上半年就已基本全面覆盖面积60%基层医疗机构。
为了贯彻反应基药制度的实行效益以及对医疗机构运营产生的影响，本次调研主要就上半年医院药品收益变化、门诊量变化、用药水平和用药结构变化等内容展开了调查。其中，医院在基药制度实行前后的药品收益占到医院总收入的比例的对比找到：在基药制度实行前，所有被采访的基层医院药品收益占到医院总收入皆多达30%，其中，相似50%被到访医院的药品收益多达医院总收入50%;制度实行后，多达60%的被访医院回应药品收益占到医院总收入比例不多达40%，医院药品收益上升更为显著。
这解释基药制度试点医院的“以药养医”局面早已获得了一定的解决问题。在基药使用量方面，调查问卷结果显示，多达85%被到访医院回应，在基药制度实行前后，医院基药的使用量基本维持恒定或者快速增长，其中大约30%的医院增长幅度在5%～10%之间，多达35%的医院回应快速增长多达10%以上。
这解释医院用药结构发生变化，基本用药渐渐减少，但是增长幅度远比大。而对于仍并未实施的基药在基层医院的用于比例拒绝，医院回应压力较小，调查表明，多达70%的被访者指出在现有财政补助金下，基药在基层医院的用于比例闲置全院用药金额的50%～70%之间尤为适合，其中，12%的被访者指出多于50%，15%的被访者指出多达70%更为适合。门诊量变化的调查表明，基药制度实行后，多达80%的被访医院回应医院门诊病人基本维持恒定或有所下跌，其中大约有45%左右的医院回应上涨幅度多达10%。
对于门诊量上升幅度并不大的原因，有被访者分析：一是辖区总人口的数量容许;二是在经济较好地区，部分患者流向高端医院所致。有一点解释的是，本次问卷没就基层医院用药水平情况展开采访，但是在记者实地调研中找到，对于经济较落后地区，基层医院用药水平不不受影响，但是对于经济较好的县区的乡镇卫生院，其基本职能则由过去获取辖区人民医疗市场需求改变为确保辖区人民基本医疗保障，这部分医院基药使用量下降更加显著。
医院运营仍遗压力从上述反应基层医疗机构主要运营指标调研数据来看，基药制度在基层医疗机构的实行总体面是向好的，但是由于基药制度实行目前尚属过渡期，因此，具体实施过程中仍不存在尚待完备之处。基药制度实行对基层医院的仅次于影响就在于该制度拒绝实行零差率，药品收益部分由政府财政、医保体系等多渠道补足。
依据本次调查结果，在基药制度实行之前，多达85%的被访医院回应每年所取得的财政补贴不多达医院总收入的20%，其中多达50%医院回应不多达10%;在基药制度实行后，仅有不多达40%的医院的财政补贴占到医院总收入的40%以上，大约有40%的医院的财政补贴不多达医院总收入的30%。对比医院药品收益在基药制度实行前后的变化可以找到，大部分医院的财政补助金基本超过制度实行前药品收益的水平，但是仍有小部分医院不存在不均衡。但必需认为的是，记者在实地调研中找到，国家和各省允诺的财政补助金部分早已大部分早已实施，但是各地市负责管理的财政部分的实施却情况不一。
而问卷的结果某种程度也表明出有，医院对地方财政补助金落地的表达意见。调查表明，相似60%的被访者指出，财政补助金不应占医院总收入的30%以上，其中多达40%的被访者指出补助金应当多达40%。另外，由于各省都对基层医疗机构用于基药制度有一定的拒绝和容许，医院负责人广泛体现医院今后的运营不存在一定的压力。
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